在国家对耕地的管理中，将耕地分为一般农田和基本农田。养牛，养鸡，养猪，养羊等养殖业用地，国家是不允许在基本农田进行的，但可以在一般农田上进行。
要搞养殖使用养殖用地，要到乡镇政府备案，可能要收一定的保证金，一旦你以养殖为名实施其他行为，将会没收押金。使用到期或你不使用时你不复耕土地，将会使用你缴纳的复耕押金进行复耕。
不是老百姓不能在耕地上养羊，而是在耕地上养羊不华算，老百姓就那么一点点耕田，种点庒稼还能卖掉换钱。
再说羊为吃草懂物，农村的田间地头，荒山野岭上的草就够羊吃了，不用在耕地里喂养，那样就太浪费耕地了，还是在地里种电庒稼合算。
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